从白宫峰会看中国反恐

Posted: 2015年03月5日 in Original Thoughts

从白宫峰会看中国反恐

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时事透视 马海云

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2015年2月19日,来自全球各国60多个国家的政府官员、

宗教人士、社区成员等团体和组织代表,在美国白宫
参加了美国反暴力极端主义峰会。美国总统奥巴马就美国
目前的反恐战略和政策,作出了简明扼要的阐述,并呼吁
全球各国采取一系列范围广泛的措施,切实消除暴力极端
主义。
简而言之,美国的新反暴力极端主义战略和政策,主
要集中在三个层面:第一个层面是对恐怖主义组织的军事
回击。在面对“伊斯兰国”等残暴军事组织,美国将加大
和前线国家的军事合作力度,包括提高对外军援、提升各
国军力以及鼓励(尤其是在多民族、教派国家)建立包容
性政府。通过这些军事措施,美国和国际社会希望军事阻
止恐怖主义武装组织对少数教派、族群的屠杀。
第二个层面是发动对恐怖主义的宣传战。美国注意
到,恐怖主义利用伊斯兰教来正当化其非法行径。奥巴马
呼吁世界各国要致力于在国际和国内,推动不同文明和宗
教的交流对话,不要制造宗教隔阂和矛盾,以便坐实恐怖
主义组织所宣传的“西方向伊斯兰教开战的谎言”。美国
已经采取行动,和阿联酋创办数字交流站,进行宗教、民
间和社区的宗教交流和对话。
第三个层面是寻找愤恨的根源。不同于小布什以前赤
裸裸的反“伊斯兰法西斯主义”的政治和宗教宣传,奥巴
马承认了暴力极端主义的经济渊源,即美国(和其他国
家)社会存在的一些族群,即使努力劳动也无法解决经济
困窘的局面。美国已经启动了旨在帮助年轻人创业、就业
的一系列企业、科技等项目。
另外一个愤恨的根源是政治因素。奥巴马承认,在很
多国家,由于少数民族和宗教遭受压迫、人权被侵犯、弱
势群体的声音无法被倾听、基本法治程序的缺失等,成为
暴力极端主义组织动员的绝佳政治资源。为了反击暴力极
端主义组织有关美国压迫和敌视伊斯兰这一宣传,美国已
经启动百万青年交流项目,来促进美国、中东和北非年轻
人之间的理解和友谊。
奥巴马回击暴力极端主义的全方位战略和政策,委婉
地宣告了九一一以小布什政府深具基督教基本教义派背景
的反“伊斯兰法西斯主义”的军事和意识形态错误。可以
想见,以矫正的意识形态、改善弱势群体的经济地位和宽
容广泛的政治参与(辅之以对恐怖主义组织的军事打击)
的战略和政策,不但可以扭转美国同伊斯兰世界的紧张关
系,甚至在某种程度上有助于美国重建和深化与伊斯兰世
界的关系。这在美国军事转向亚洲的同时,增强同伊斯兰
世界的文化联系和情感交流,更具深意。

对比中美两国的反暴力极端主义战略和政策,其高下
立见。其一,尽管到目前为止,在中国还没有出现一个恐怖
主义组织(即使是传说中的“东伊运”也仅出现在臆想和视
频中),中国新疆却大张旗鼓地实行军事和警察反恐。尤
其是所谓的就地处决暴恐份子的做法,更值得警惕。

其二,世界恐怖主义组织实施暴力恐怖的借口,就是
伊斯兰教和穆斯林在一些国家被压迫和歧视。新疆地方政
府目前实施的诸多细如牛毛的规定(如禁止跨村礼拜,禁
止妇女戴头巾,禁止学生封斋和去回教堂等等),完全是
为世界恐怖主义组织制造口实和提供证据,最终会将周边
暴恐组织的攻击目标引向中国。

其三,在美国致力于根除暴力极端主义的经济和政治
愤恨根源时,新疆地方官员唱红打黑式的要求穆斯林“效
忠”的表演,只能激化更大的矛盾甚至愤恨。新疆(包括
西北五省)的公安局、出入境管理处等,以种种借口限制
穆斯林公民的正常护照申请;而这些单位却相互勾结、高
价买卖办理护照,以国家安全和主权为名实行赤裸裸的盘
剥。所谓解决新疆少数民族经济问题,也只停留在政府的
面子工程和“援疆”项目上,无法切实活跃维吾尔个体经
济(更不用说出国贸易),最终也难以提高整体维吾尔穆
斯林的经济地位。

作者是美国马里兰霜堡州立大学历史系教授,专攻中国伊
斯兰教和穆斯林民族研究以及中国和伊斯兰世界关系研究

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